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3月3日，國務院國資委在對2026年2月網(wǎng)站政務咨詢欄目部分網(wǎng)友提出的咨詢初步作出了回應的基礎上，選取了5條關注度高、點擊量高的問題，再次推薦分享。

No.1關于國有企業(yè)股權(quán)退出程序相關問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權(quán)市場公開進行”，若國有企業(yè)與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，明確由對方或第三方回購國有企業(yè)所持股權(quán)，那么在觸發(fā)回購條件時，國有企業(yè)退出是否仍需按《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進場交易？能否直接要求對方依據(jù)投資協(xié)議履行回購義務？

國資委回復：國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）等有關規(guī)定，履行資產(chǎn)評估及備案程序，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。同等條件下，原股東有優(yōu)先購買權(quán)。國有企業(yè)對外投資過程中為了維護自身權(quán)益簽訂的合同、協(xié)議等涉及股權(quán)回購的，應要求合作方通過進場方式實施回購。

No.2關于貿(mào)易業(yè)務范圍相關問題的咨詢

問題：請問國資發(fā)財評規(guī)〔2023〕74號文《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》是否主要管控“兩頭在外”貿(mào)易？對于“一頭在外”的貿(mào)易是否適用？此外，企業(yè)具有專利權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)，通過自制或委托外部企業(yè)代加工生產(chǎn)，并最終銷售到集團外部，是否屬于74號文中“圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售”？

國資委回復：《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2023〕74號）規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務是指“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在本中央企業(yè)集團外）的貿(mào)易，不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售等“一頭在外”的貿(mào)易。若企業(yè)通過自制再銷售到集團外部，則屬于“一頭在外”的貿(mào)易。若委托外部企業(yè)代加工后再銷售到集團外部，需結(jié)合業(yè)務具體委托方式判斷是否為“一頭在外”的貿(mào)易。

No.3關于國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)中“所出資企業(yè)”范圍相關問題的咨詢

問題：根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，“出資企業(yè)”指的是國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責的國有企業(yè)集團公司。請問，此處的“國有企業(yè)集團公司”是否包括國有控股公司？

國資委回復：根據(jù)《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）等規(guī)定，國有控股、實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)（即國有企業(yè)集團公司）批準，該國有控股、實際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。關于國家出資企業(yè)定義，請參考《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關規(guī)定?！?o:p>

No.4《關于促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關事項的通知》適用問題的咨詢

問題：《關于促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號）第三條規(guī)定的“無償轉(zhuǎn)讓”，是否適用于出資人不同的國有獨資企業(yè)之間，就所持股權(quán)的劃轉(zhuǎn)？

國資委回復：《關于促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號）第三條規(guī)定“國有全資企業(yè)之間或國有全資企業(yè)與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持股權(quán)可以實施無償劃轉(zhuǎn)。”適用于出資人不同的國有獨資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)所持股權(quán)。

No.5關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中主體名詞理解問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條：“（二）同一國家出資企業(yè)及……”。該條中“國家出資企業(yè)”這個主體名詞應如何定義，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五條表述國家出資企業(yè)包括國有資本參股公司，那么在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中的“國家出資企業(yè)”是否也包含國有參股企業(yè)？還是僅指國有獨資？請明示該名詞指代范圍。

國資委回復：?《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）國家出資企業(yè)的概念源于《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，是指各級國資監(jiān)管機構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責的企業(yè)，即一級企業(yè)。當國家出資企業(yè)為國有資本參股公司的，涉及企業(yè)國有資產(chǎn)交易事項，國有股東代表應當按照《中華人民共和國公司法》、公司章程等相關規(guī)定和委派單位的指示在股東會等決策程序上發(fā)表進場交易意見，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，最終以股東會決策意見為準。

（來源：國務院國資委網(wǎng)站）